Защитим храм от рейдеров

ИСТОРИЯ ВОПРОСА
о захвате территории бывш. Крестовоздвиженской Полунинской обители, ныне – храма прп. Серафима Саровского в Кунцеве г. Москвы –
Подворья Патриарха Московского и всея Руси

История храма и территории.
Из архивной справки следует, что территория была выделена из земельных наделов крестьян села Крылатское Московского уезда близ станции Кунцево и «Указом Его Императорского Величества Самодержца Российского от 27 -го дня октября 1906 г. была принята», а участок земли был утвержден для строительства и создания Полунинской Крестовоздвиженской женской общины во имя преподобного Серафима Саровского Чудотворца.
В 1907 – 1909 гг. - по проекту архитектора В.Ф. Жигардловича построен храм, 9 августа 1909 г. освящен во имя Серафима Саровского Чудотворца.
10 июля 1929 г. - после 20-тилетнего существования, по решению президиума МОССОВЕТА храм был закрыт.
С 1929 г. по 1994 г. постройки храма и территория использовались под самые разные нужды. На территории храма располагались детские площадки, ремесленное училище, столярные, токарные и слесарные мастерские, фабрика пластмассовых изделий, а в 1973 г. – филиал завода автоматических ручек и пишущих принадлежностей «Сакко и Ванцетти».
В советское время к зданию храма (вновь выявленный объект культурного наследия – строение 1) были сделаны пристройки, в результате чего оно изменило свои параметры, количественные и качественные характеристики, назначение и площадь.
По состоянию на 1973 г. площадь строения по данным государственного технического учета составила 1122 кв. м.
В 1995 г. Патриарх Московский и всея Руси Алексий II обратился к премьеру правительства Москвы Ю.М. Лужкову с просьбой передать здание храма и территорию по адресу: ул. Багрицкого, д. 10, корп. 3 Русской Православной Церкви. Ю.М. Лужков данную просьбу поддержал.

Хронология ситуации с территорией храма с 1995 г.
В выписке из ситуационного плана, выданной Кунцевским ГП АПУ ЗАО г. Москвы от 15 июня 1995 г. под литерой «А» была обозначена территория, предполагаемая для размещения храма.
В письме заместителя министра Министерства Государственного имущества РФ от 07 октября 1997 г. № ВП-10/6435 указано, что в пункте 9 плана приватизации, утвержденного распоряжением № 1804-Р от 30 июня 1994 г., «Наименование и адрес подразделений» указано: «производство 2 завода «Сакко и Ванцетти» расположено по адресу г. Москва, Багрицкого, 28, но фактически по этому адресу расположен жилой дом, а производство 2 занимает территорию по ул. Багрицкого, д. 10. корп. 3».
1 августа 1995 г. экспертная комиссия при Управлении государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы утвердило в статусе вновь выявленного памятника архитектуры комплекс Серафимовской женской обители (ул. Багрицкого, д. 10, корп. 3, стр. 1 и 5) с рекомендациями обязательного восстановления храма.
Письмом № ИШ-7/2671 от 06 марта 1998 г. в адрес Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II заместитель министра государственного имущества РФ Шувалов И.И. подтвердил, что в соответствии с поручением Правительства РФ от 29 января 1998 г. № СО-ПЗ-02597 Министерство государственного имущества РФ рассмотрело вопрос о возращении принадлежавших ранее Русской Православной Церкви строений храма, часовни и приходской территории по адресу: г. Москва, ул. Багрицкого, д.10, корп. 3.
Совместным распоряжением Министерства культуры РФ и Министерства государственного имущества РФ от 3 сентября 1998 г. №169/1092-Р Министерствами было принято распоряжение о передаче стр. 1 и 5 по ул. Багрицкого, д.10, корп. 3 в безвозмездное пользование Русской Православной Церкви для использования в религиозных целях и проведения богослужений. На основании вышеуказанного распоряжения 4 ноября 1998 г. был заключен договор № 01-3/803 на передачу в пользование Церкви зданий, относящихся к государственной собственности.
29 февраля 2000 г. Московским государственным комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним были выданы свидетельства о государственной регистрации прав на стр. 1 площадью 1122 кв. м. и стр. 5 площадью 21 кв. м.
Ввиду нецелевого использования и плохой эксплуатации стр. 1 в момент передачи находилось в аварийном и руинированном состоянии и создавало угрозу обрушения. С учетом данного состояния стр. 1 Главным управлением памятников г. Москвы Подворью было выдано разрешение на противоаварийную разборку в целях последующего восстановления храма в полном объеме. Одновременно Подворьем было получено согласие на разборку от Мингосимущества России. По результатам произведенной разборки стр. 1 была сохранена и отремонтирована часть строения площадью 176 кв. м, а также сохранена подземная часть фундамента строения, в том числе подземная часть фундамента исторического храма (вновь выявленного объекта культурного наследия) арх. В.Ф. Жигардловича, построенного в 1907 – 1909 гг.
В 2008 г. префект ЗАО г. Москвы Алпатов Ю.М. совместно с начальником ТУ в ЗАО Департамента земельных ресурсов г. Москвы Озеровой Т.Б. разделили территорию бывшей Серафимовской женской обители на два земельных участка. 11 марта 2008 г. префектом ЗАО г. Москвы было подготовлено и подписано распоряжение № 1307-РП, которым земельный участок по адресу ул. Багрицкого, д. 10, корп. 3, стр. 2 и 3 был передан в долгосрочную аренду ООО «Мэплстрой». Часть исторической территории бывшего храма была передана данной организации с нарушением требований действующего законодательства, так как на момент оформления документов для землеотвода стр. 2 по вышеуказанному адресу физически не существовало по причине его сноса. Эта информация подтверждается органом государственного технического учета и технической инвентаризации (ГУП МосГорБТИ) с учетом обследования территории по состоянию на 2002 г.
Основанием для оформления долгосрочного договора аренды ООО «Мэплстрой» № М-07-034005 от 28 октября 2008 г. послужили следующие документы: свидетельство о государственной регистрации прав на стр. 2 (которое с 2002 г. числится снесенным), стр. 3 (полуразрушенное), а также справки БТИ здания/помещения на стр. 2 и 3, расположенные по адресу ул. Багрицкого, д. 10, копр. 3, в которых значится дата выдачи документов органа БТИ – 1 декабря 2005 г. Из письма МосГорБТИ следует, что в этот период времени вышеуказанные справки органом учета не выдавались.
Вышеуказанным распоряжением префект ЗАО г. Москвы оформил и передал земельный участок под несуществующим на тот период времени стр. 2, а также изъял часть территории стр. 1, которое находится в собственности государства. При принятии данного распорядительного акта ограниченным кругом лиц не были поставлены в известность Мингосимущество России и Русская Православная Церковь, тем самым префектура скрыла свои незаконные действия и не позволила вышеуказанным органам выразить свою позицию в отношении данного распоряжения.
6 октября 2010 г. исполняющий обязанности префекта ЗАО г. Москвы Алпатов Ю.М. подготовил и подписал распоряжение № 769-РП «Об организации работ по сносу строения по адресу ул. Багрицкого, д. 10, корп. 3, стр. 2». Вышеуказанным документом префект прописал конкретные мероприятия и дал поручения по сносу стр. 2, которое уже более 8 лет числилось как снесенное.
Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в 2009 г. обращался к Мэру г. Москвы Лужкову Ю.М., а в 2011 г. – к Мэру г. Москвы Собянину С.С. с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять соответствующее решение по вышеуказанным проблемам, однако каких-либо положительных результатов данные обращения не дали.
В выпуске № 122 от 1 ноября 2010 г. «Новой Газеты» была опубликована статья под заголовком «Заметает префект, заметает…» (www.novayagazeta.ru/politics/1019.html), посвященная спорным ситуациям с оформлением в собственность и долгосрочную аренду земли в ЗАО г. Москвы.
На основании обращения шеф-редактора «Новой Газеты», а также депутатских запросов в Генеральную прокуратуру РФ были проведены проверки ОВД по району Кунцево УВД ЗАО г. Москвы, которые установили, что для оформления договора аренды ООО «Мэплстрой» были предоставлены подложные документы. Кунцевская Межрайонная прокуратура г. Москвы трижды выносила постановления об отмене постановления об отказе возбуждения уголовного дела и направляла материалы на дополнительную проверку. В конечном итоге, в возбуждении уголовного дела было отказано.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела начальник отдела дознания ОВД по району Кунцево УВД по ЗАО г. Москвы капитан милиции Солженицына А.И. указывала, что в деле «усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, однако данное преступление относится к категории небольшой тяжести, по которому срок давности составляет 2 года», и он истек в сентябре 2010 г. Однако орган дознания не учел, что на основании подложных документов ООО «Мэплстрой» получил в долгосрочную аренду земельный участок площадью 0, 3842 Га, кадастровая стоимость которого превышает один миллион рублей, в чем усматриваются признаки тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, срок давности по которому составляет 10 лет и истекает только в сентябре 2018 г.
Одновременно, как нам стало известно, органом дознания не были опрошены представители Префектуры, ТУ в ЗАО ДЗР г. Москвы и представители ООО «Мэплстрой», которые имели непосредственное отношение к подготовке и выпуску распоряжения об отводе земельного участка для ООО «Мэплстрой».
На основании вышеизложенного необходимо провести повторную прокурорскую проверку законности получения ООО «Мэплстрой» земельного участка, а также дать правовую оценку действиям бывшего префекта ЗАО г. Москвы Алпатова Ю.М., подписавшего распоряжение по передаче земли в долгосрочную аренду, распоряжение на снос несуществующего стр. 2 по адресу ул. Багрицкого, д. 10, корп. 3 и включение в территорию земельного участка ООО «Мэплстрой» части площади стр. 1, находящегося в государственной собственности.
29 февраля 2011 г. Комитет культурного наследия г. Москвы (Москомнаследие) проинформировал Подворье о том, что объект недвижимости по адресу ул. Багрицкого, д. 10, корп. 3 согласно протоколу ИКЭС при Москомнаследии от 28 июля 2009 г. № 1/47 является выявленным объектом культурного наследия в качестве достопримечательного места, а границы территории указанного объекта определены согласно приложению № 1 протокола.
Из приложения № 1 следует, что в границы предлагаемой территории объекта культурного наследия входит земельный участок ООО «Мэплстрой».
27 сентября 2015 г. Подворье с очередной просьбой разобраться в сложившейся ситуации обратилось к Мэру г. Москвы Собянину С.С., на что был получен ответ за подписью первого заместителя руководителя Департамента имущества г. Москвы Соловьевой Е.А., в котором по существу не были даны какие-либо разъяснения, а также не была дана правовая оценка действиям по допущенным нарушениям законодательства при подписании распорядительного документа органа исполнительной власти. Департамент проинформировал вышеуказанным письмом, что 13 ноября 2013 г. распоряжением Департамента имущества № 10873 был утвержден проект межевания территории квартала. Хочется отметить, что согласно действующим регламентам орган исполнительной власти при межевании территории должен проводить публичное слушание, на которое должны приглашаться организации и лица, права которых затрагиваются при межевании территории. На данное публичное слушание не приглашались в установленном порядке представители ТУ Росимущества по г. Москве и Подворья.
При межевании территории согласно требованиям п. 4.1 ст. 43 Федерального закона № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации» должно быть учтено, что проект межевания территории, подготовленный применительно к территории исторического поселения, должен учитывать элементы планировочной структуры, обеспечение сохранности которых предусмотрено ст. 59 и ст. 60 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Были ли учтены нормы данных статей в проекте межевания территории квартала, нам не известно.
27 сентября 2015 г. Подворье обратилось в Москомнаследие с просьбой подтвердить факт вхождения территории ООО «Мэплстрой» в территорию охраняемой зоны достопримечательного места, на что 30 ноября 2015 г. был получен ответ, что земельный участок по адресу ул. Багрицкого, д. 10, корп. 3, стр. 2 и 3 находится вне зоны охраняемого объекта культурного наследия, что противоречит ранее полученной от Москомнаследия информации.
30 октября 2015 г. Подворье обратилось в Мосгорстройнадзор с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, провести проверку по действиям ООО «Мэплстрой» при проведении строительных работ и подтвердить факт выдачи разрешения на строительство, на что 26 ноября 2015 г. был получен ответ, в котором Комитет информировал Подворье, что застройщику ООО «Мэплстрой» было выдано разрешение на строительство от 16 мая 2014 г. № RU77162000-009384 сроком до 16 ноября 2015 г. Также Мосгорстройнадзор подтвердил, что срок действия данного разрешения не продлялся. Согласно законодательству Российской Федерации уполномоченный орган по контролю за строительством в г. Москве в лице Мосгорстройнадзора должен контролировать и пресекать незаконные действия застройщиков, однако застройщик ООО «Мэплстрой» до сих пор активно и беспрепятственно ведет строительные работы на вышеуказанном участке.
11 января 2016 г. Подворье повторно обратилось в Мосгорстройнадзор с приведением фактов незаконного строительства, производимого застройщиком.
Помимо этого Подворью стало известно, что 10 сентября 2015 г. Правительство Москвы изменило для ООО «Мэплстрой» градостроительный план земельного участка по гостинице на ГПЗУ по строительству на нем жилого многоквартирного дома. По данному факту Подворье 2 ноября 2015 г. обратились с письмом в Москомархитектуры, производившее доклад на ГПЗУ Правительства Москвы, ответ на которое до настоящего времени не получен.
Из вышеизложенного следует, что в этой ситуации действует административный ресурс со стороны бывшего префекта ЗАО г. Москвы Алпатова Ю.М. как заинтересованного лица ООО «Мэплстрой», а также со стороны уполномоченных лиц действующей исполнительной власти.

Источник: http://www.stserafim.ru/index.php?option=com_content&view;=article&id...